Республика Алтай: результативные технологии государственного управления

Светлана Антоновна ГАШКИНА, заместитель председателя Правительства, министр финансов Республики Алтай

          Республика Алтай как субъект РФ вот уже десятилетие вместе со всей страной находится в условиях формирования экономических, социальных и правовых основ нового общества. Государство для выполнения возложенных на него важнейших функций выбрало путь реформирования, а сфера управления стала при этом приоритетным направлением.

Муниципальные задания: эффективный и экономный подход к внедрению инструмента 

Андрей Вадимович ПШЕНИЦЫН, министр финансов Челябинской области.

          Одним из наиболее важных направлений повышения эффективности бюджетных расходов является масштабный переход государственных и муниципальных учреждений к новой системе финансирования, основанной на выполнении государственных и муниципальных заданий. Грамотно выстроенная система муниципальных заданий повышает качество оказываемых гражданам муниципальных услуг, но в то же время ее создание не лишено сложностей.

Новое качество управления финансами

Светлана Васильевна РАСЧЕТОВА, начальник управления финансов администрации города Магнитогорска.

          Стратегическая цель бюджетной политики Магнитогорского городского округа — обеспечение сбалансированности бюджета и надежности бюджетной системы муниципалитета. Администрация работает над укреплением собственной доходной базы города, привлечением дополнительных источников финансирования, эффективным использованием ресурсов, проведением экономии бюджетных средств и повышением качества управления бюджетным процессом.

Ольга Алексеевна Филиппова, заведующая финансовым отделом администрации Неклиновского района Ростовской области

Практика формирования бюджета в новых условиях

           Администрацией Неклиновского района Ростовской области в целях ориентации муниципальных учреждений на запросы потребителей бюджетных услуг, повышения качества услуг и привязки финансирования к реальным результатам работы в соответствии с требованиями ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ в декабре 2009 г. разработано и утверждено постановление о порядке организации работы по формированию и финансовому обеспечению муниципального задания учреждениям района.

Саранск: переход на качественно новые принципы управления бюджетными расходами

Татьяна Олеговна БАБИЙ, первый заместитель генерального директора Компании «Р.О.С.Т.У.»

          С 1 января 2011 года государственные заказчики субъектов Российской Федерации и муниципальные заказчики будут обязаны проводить закупки по утвержденному Правительством РФ перечню товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется путем проведения аукциона исключительно в электронной форме. При этом для них, как и для заказчиков федерального уровня, проведение аукционов в электронной форме должно быть организовано на выбранных Правительством РФ пяти электронных торговых площадках.

          Реформа государственного управления в Российской Федерации, частью которой является и реформирование системы управления государственными финансами, продолжается. В конце 2009 года в Томской области завершился проект по внедрению системы управления бюджетными расходами «по результатам» на базе современных информационных технологий. Он стал не только логическим продолжением проводимых в области реформ, но и новаторским в части полученных результатов. В чем именно заключается новизна данного проекта, рассказывает заместитель начальника Департамента финансов Томской области - Вера ПЛИЕВА.

          Сегодня можно констатировать, что ни один процесс в бюджетной сфере не проходит без средств автоматизации. Это обусловлено и большим количеством информации, с которой мы работаем, которую анализируем, с помощью которой формируем отчеты, и многокомпонентностью данных, и множеством участников процесса, да и просто тем, что мы живем в XXI веке. Большинство регионов в различные периоды времени при выборе средств автоматизации сталкивалось с дилеммой: автоматизировать весь бюджетный процесс силами одной компании-разработчика или выбрать наиболее проработанные решения разных производителей для автоматизации автономных самодостаточных процессов и каким-то образом обеспечить их взаимосвязь. Сторонников у каждого из названных вариантов достаточно. Об опыте, накопленном в решении этих задач в Республике Алтай, рассказывает министр финансов региона Светлана ГАШКИНА.

Конкурс – вне кризиса

28 мая в Центральном музее Великой Отечественной войны на Поклонной горе состоялось подведение итогов II Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование в сфере управления общественными финансами». В рамках акции был организован круглый стол, посвященный особенностям функционирования местных бюджетов в кризисных условиях.

Марк ЦУЦИЕВ

Осуществление закупок: качество управления процессом

Иван САВИН, к. э. н. 

Качество управления процессом осуществления закупок зависит от его организации. Организация же управления требует структурирования, определения границ ответственностии последовательности выполнения, предусмотренных законом и внутренними регламентами процедур.

Результативно-ориентированная система управления — лучшее «антикризисное» лекарство

«Вот сейчас во всем мире финансовый кризис случился. Ну и что нам теперь вообще ничего не принимать, ждать, пока все разрешится?»
(Президент РФ Д. А. Медведев, 23 сентября 2008 г., Чукотка, Анадырь)

Нелли МЕДНОВА,
генеральный директор компании «Р.О.С.Т.У.»

БОР-Алтай: результат, достойный изучения

           10–12 июля 2008 г. в Горно-Алтайске прошел семинар-совещание на тему «Бюджетирование, ориентированное на результат, как современный инструмент управления развитием региона». Мероприятие было организовано Правительством Республики Алтай, Министерством финансов Республики Алтай и компанией «Р.О.С.Т.У.». В работе семинара-совещания приняли участие представители Департамента бюджетной политики и Департамента межбюджетных отношений Министерства финансов РФ, Счетной палаты РФ, 43 субъектов РФ и компаний-консультантов. 

 "Вести народ легче, чем сдвинуть его с места."

Дэвид Финк

Светлана ГАШКИНА, министр финансов Республики Алтай

          Сегодня, когда Президентом РФ и Правительством РФ одной из главных задач названо повышение качества бюджетных услуг, предоставляемых населению, уже ни у кого не вызывает сомнений необходимость увеличения эффективности бюджетных расходов, внедрения методов бюджетирования, ориентированного на результат, и перехода с традиционного метода планирования бюджета на программно-целевой. В завершающей публикации, посвященной данной теме*, рассматривается ряд важных факторов, которые влияют на успешное внедрение идеологии БОР в жизнь.

Город Барыш: инициатива поощряема

          Жизнь и развитие отдельных маленьких муниципальных образований, к сожалению, редко привлекают к себе внимание. Обычно они рассматриваются в целом, как некий единый сегмент в государственном устройстве. А зря. Ведь именно таких муниципальных образований, как наше, в России большинство, и без их активного развития невозможно развитие России в целом.

БОР: от бюджетной услуги до ПСЭР

          В предыдущем номере журнала «Бюджет» был опубликован материал о первых результатах Республики Алтай, достигнутых в процессе реформирования системы управления общественными финансами, - результатах процесса, направленного на повышение эффективности работы бюджетных учреждения и качества предоставляемых бюджетных услуг.

          Внедрение принципов БОР – процесс довольно сложный и многоступенчатый. На первом этапе в Республике Алтай сформирована нормативная правовая база, которая претерпевает изменения на основе накопленного опыта, проб, а иногда и ошибок.

БОР – реальные шаги к реальному результату

Светлана ГАШКИНА, министр финансов Республики Алтай

          Республика Алтай, начав преобразования в бюджетной сфере менее трех лет назад, на сегодняшний день достигла осязаемых положительных результатов. В большинстве субъектов РФ применялись методики, содержащие академические выкладки и расчеты, но они, к сожалению, служили лишь отчетом о некой проделанной работе, а их использование на практике оказалось затруднительным. Поэтому в регионе был выбран нестандартный путь реформирования, основанный на собственном видении такого процесса и наработках инициативной группы, состоящей из сотрудников ряда бюджетных учреждений и республиканского министерства финансов.

БИС-Госзаказ: современно, надежно, доступно

          Компания «Р.О.С.Т.У.» является ведущим в России разработчиком и правообладателем программных решений в сфере управления общественными финансами и экономикой. Бюджетная Информационная Система (БИС) Компании «Р.О.С.Т.У.» на сегодняшний день уже внедрена и успешно функционирует в Ульяновской, Челябинской, Томской областях и Республике Алтай.
          Бюджетная Информационная Система – комплексное технологическое решение.

Формирование реестра расходных обязательств: прежние задачи – новый взгляд

Вера ПЛИЕВА, заместитель начальника Департамента финансов Томской области

          Поводом для подготовки настоящего материала послужило решение Департамента финансов Томской области одной из многих, на первый взгляд не очень сложных, текущих задач – формирования реестра расходных обязательств. Эта задача сейчас стоит перед финансовыми органами всех без исключения уровней бюджетной системы Российской Федерации, другими субъектами бюджетного планирования (главными распорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств).

Р.О.С.Т.У.: Вектор движения - вперед

          Смена руководства в крупных компаниях, безусловно, привлекает внимание. Вот и сегодня уход Нелли Медновой, участвовавшей не только в становлении компании, но и в разработке многих концептуальных решений, с поста генерального директора компании БФТ и Татьяны Бабий – с поста первого заместителя генерального директора вызывает беспокойство у руководителей финансовых органов регионов и муниципальных образований.  Это и понятно, ведь вместе был пройден непростой путь к взаимопониманию, выстраиванию партнерских, да и личных отношений. Чтобы прояснить ситуацию, мы встретились с Нелли Медновой, ныне генеральным директором компании «Развитие. Оптимизация. Стратегия. Технологии Управления.»  (Р.О.С.Т.У.), и Татьяной Бабий, ее первым заместителем.