Описание "БИС-Государственный заказ (Муниципальный заказ)"

Печать E-mail

Система управления процедурами государственного (муниципального) заказа на базе «БИС-Государственный заказ (Муниципальный заказ)»

 

Краткое описание.

Создание системы управления на базе технологии «БИС-Государственный заказ (Муниципальный заказ)» - эффективный проект повышения результативности деятельности органов государственной власти (органов местного самоуправления),  государственных (муниципальных) учреждений, специализированных учреждений при осуществлении ими процедур государственного (муниципального) заказа.

Эффективность реализации проектов подтверждена практическим функционированием созданных систем управления в публично-правовых образованиях РФ.

«БИС-Государственный заказ (Муниципальный заказ)» – современный программный продукт, который является технологической основой реализации в субъектах РФ, муниципальных образованиях проектов по созданию систем эффективного управления.

Реализация проекта по созданию системы управления процедурами государственного (муниципального) заказа сопровождается:

  • внедрением программного продукта «БИС-Государственный заказ (Муниципальный заказ)»,
  • созданием условий для передачи информации на Общероссийский официальный сайт (ООС) закупок www.zakupki.gov.ru в электронном виде в соответствии требованиями Федерального казначейства,
  • внедрением инструментов управленческого контроля.

Создание регламентирующих документов с одновременной автоматизацией всех процедур заказа - основные составляющие гарантировано успешного проекта.

Реализация проекта вносит ясность в организацию процедур заказа. Очевидной становится взаимосвязь всех участников процесса, роль и ответственность каждого в процедуре торгов. Подготовка к размещению заказа на ООС совершается по четко установленным, интуитивно понятным для исполнителей правилам.

Реализация проектов происходит в полном соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», всех нормативных и иных правовых актов, принятых во исполнение указанного закона.

Переход к публикации всей информации о размещении заказов на Общероссийском официальном портале и переход к проведению аукционов через электронные площадки (ЭП) определили новые задачи по автоматизации и оптимизации деятельности уполномоченных на размещение заказа органов, государственных (муниципальных) Заказчиков.

Реализация проекта по созданию системы управления на базе технологии «БИС-Государственный заказ (Муниципальный заказ)» является оптимальным способом обеспечения соблюдения предусмотренных законом процедур в новых условиях.

На качественно новом уровне, учитывая условия размещения заказа на ООС и ЭП, обеспечивается осуществление организации всего процесса закупок на базе технологии «БИС-Государственный заказ (Муниципальный заказ)». В том числе в части:

  • Планирования заказа. Включая унифицированную подготовку перечня нужд, подготовку план-графика размещения заказа.
  • Формирования заказа. Включая возможность автоматического формирования заявки на закупку на основании план-графика размещения заказа и контроль за соблюдением сроков и правил проведения процедур закупок, подготовки необходимой информации для формирования извещений, все типов протоколов.
  • Организации совместных торгов. Включая возможность формирования консолидированной заявки на закупку, обеспечение соблюдения правил подписания контрактов, правил и сроков возврата обеспечения заявки и возврата обеспечения контрактов.
  • Размещения заказа. Включая обеспечение своевременной публикации документов на Общероссийском официальном сайте закупок;
  • Формирования контрактов и контроля исполнения обязательств по контрактам. Включая обеспечение контроля факта поставки и факт оплаты по контрактам;
  • Создания условий для получения экономического эффекта от размещения заказа.

Реализация проекта по созданию системы управления на базе технологии «БИС–Государственный заказ (Муниципальный заказ)» позволит Вам:

  • «увидеть» все планируемые закупки в любом разрезе (наименование, штуки, условия оплаты и т.п.);
  • осуществлять наглядное сопоставление объема планируемых закупок объему планируемого бюджета;
  • при необходимости внести корректировки в планы;
  • «увидеть» ход закупок, провести анализ состоявшихся процедур;
  • проконтролировать результат исполнения плана закупок,
  • проконтролировать факт поставки и факт оплаты.

Реализация проекта создаст условия для предотвращения нарушений бюджетного и гражданского законодательства.

Руководители и специалисты, ответственные за проведение процедур закупок, получат возможность подписывать документы электронной цифровой подписью, что создаст условия для придания документообороту системы управления процедурами государственного (муниципального) заказа юридической значимости.

Возможность организации совместных торгов создаст условия для принятия обоснованного решения о централизации закупок (или их децентрализации) в зависимости от потребностей учреждений, сезонности закупок, планируемого экономического эффекта.

Гибкий подход к образованию «ролей» пользователей, гибкая маршрутизация документов и задания их статусов (черновик, согласован Уполномоченным органом, утвержден, и т.п.) создают условия для бесконфликтности процесса закупок.

Предустановленные аналитические формы, «легкий» конструктор произвольных отчетных форм, интерактивный «просмотровщик» аналитической информации с функцией «сквозного сверления» данных создают условия для проведения анализа эффективности закупок.

Возможность создания «производственных поручений» с выбором типа поручения, расчет и фиксирование ключевых дат проведения процедур закупок, мониторинг хода выполнения поручений в разрезе ответственных сотрудников, дат, видов поручений, статусов выполнения поручений (выполнен, не выполнен) создают условия для качественного выполнения функций управленческого контроля процедур заказа уполномоченным на размещение заказа органом, государственным (муниципальным) Заказчиком.

Телефоны для связи Компании «Р.О.С.Т.У.»: 8 (495) 640-31-81, 8 (495) 640-31-82 

Координаты Вашего куратора Ягонского Игоря Алексеевича:

электронный адрес Этот e-mail защищен от спам-ботов. Для его просмотра в вашем браузере должна быть включена поддержка Java-script

Телефон 8 (495) 640-31-81, добавочный 503

ICQ: 637-814-203 

Электронный адрес для заказа проведения презентации системы Этот e-mail защищен от спам-ботов. Для его просмотра в вашем браузере должна быть включена поддержка Java-script  

Схема системы управления процедурами государственного (муниципального) заказа на базе «БИС-Государственный (Муниципальный заказ)».

Модульный состав «БИС-Государственный (Муниципальный заказ)».

Функциональные модули  «БИС-Государственный заказ (Муниципальный заказ)» 

Модуль «Планирование перечня нужд»:

  • Формирование перечня нужд;
  • Формирование сводного перечня нужд;
  • Формирование плана-графика размещения заказа - анализ на этапе планирования закупок структуры закупок, определение формы, способа и организатора закупок;
  • Контроль закупок продукции на соответствие сформированному перечню нужд.

 Модуль «Формирование и размещение заказа»:

  • Формирование заявок на исполнение перечня государственных (муниципальных) нужд*;

  • Электронное согласование заявок на исполнение перечня государственных (муниципальных) нужд;

  • Выбор на этапе формирования заказа способа размещения заказа, организатора и условий проведения закупки;

  • Формирование заказа способами: проведения открытого аукциона в электронной форме, конкурса, запроса котировок цен, закупки у единственного поставщика

  • Формирование лотов при подготовке заказа (конкурс, открытый аукцион в электронной форме);

  • Формирование сведений для передачи информации в электронном виде для размещения на Общероссийском официальном сайте закупок;

  • Формирование требований к участнику размещения заказа и к заявке участника размещения заказа;

  • Формирование критериев оценки предложений участников размещения заказа с присвоением весовых коэффициентов.

*Автоматическое формирование заявок на основании сформированного план-графика размещения заказа - при условии наличия модуля «Планирование перечня нужд». 

Модуль «Организация совместных торгов»:

  • Объединение заявок Заказчиков на исполнение перечня нужд при размещении заказов на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг;
  • Формирование сведений о видах и предполагаемых объемах заказов, в отношении которых проводятся совместные торги;
  • Определение организатора совместных торгов;
  • Определение организатором совместных торгов условий проведения закупки;
  • Формирование и размещение заказа организатором совместных торгов, проведение процедур закупок;
  • Формирование организатором совместных торгов и направление Заказчикам копий протоколов, составленных в ходе проведения совместных торгов, в количестве экземпляров равным количеству Заказчиков, участвовавших в совместных торгах;
  • Формирование организатором совместных торгов и направление Заказчикам для подписания проектов Контрактов (Договоров), составленных по результатам торгов, в количестве экземпляров равным количеству Заказчиков, участвовавших в совместных торгах;
  • Контроль организатором совместных торгов подписания Заказчиками проектов Контрактов (Договоров) в целях обеспечения своевременности и правомерности возврата суммы обеспечения заявки победителю торгов,
  • Контроль организатором совместных торгов исполнения Контрактов (факта поставки) в целях обеспечения своевременности и правомерности возврата суммы обеспечения контракта победителю торгов.

 Модуль «Проведение процедур закупок»*

  • Проведение процедур конкурса;
  • Проведение процедур запроса котировок цен и закупок у единственного поставщика;
  • Регистрация заявок участников размещения заказа;
  • Допуск участников размещения заказа к процедурам осуществления заказа, представивших заявки;
  • Оценка и сопоставление предложений участников размещения заказа;
  • Учет голосования комиссий;
  • Формирование протоколов заседаний комиссий.

*За исключением проведения открытых аукционов в электронной форме. 

Модуль «Учет проведенных на электронных площадках процедур открытых аукционов в электронной форме»:

  • Учет сведений о проведенных процедурах открытых аукционов в электронной форме на ЭП;
  • Учет сведений об участниках размещения заказа подавших заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме;
  • Учет сведений об участниках открытого аукциона в электронной форме;
  • Учет сведений по протоколам:

          - по протоколу рассмотрения аукционной комиссией заявок на участие в открытом аукционе на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме,         

          - по протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме, формируемом ЭП,

          - по протоколу подведения аукционной комиссией итогов аукциона. 

Модуль «Организация экспорта/импорта информации с Общероссийским официальным сайтом»:

  • Возможность экспорта данных из «БИС–Государственный заказ (Муниципальный заказ)» в автоматизированную систему ООС по форматам, согласно утвержденным «Требованиям к форматам и способам передачи информации в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи между Общероссийским официальным сайтом и Внешними системами размещения государственного и муниципального заказа» (версии 2.0);
  • Возможность импорта информации из автоматизированной системы ООС в «БИС-Государственный заказ (Муниципальный заказ)» в форматах согласно утвержденным «Требованиям к форматам и способам передачи информации в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи между Общероссийским официальным сайтом и Внешними системами размещения государственного и муниципального заказа» (версии 2.0).

 Модуль «Учет контрактов»:

  • Учет сведений о контракте и его исполнении;
  • Контроль соответствия контрактов документу – основанию, в т. ч. протоколам заседания конкурсной/котировочной/ аукционной комиссии;
  • Учет изменений условий контракта в процессе исполнения заказа;
  • Сбор и консолидация данных по исполнению контрактов;
  • Многомерный анализ информации по сведениям, содержащимся в контрактах в интерактивных экранных формах.

 Модуль «Управленческий контроль за процедурами заказа»:

  • Создание в системе электронного документа «Производственное поручение» (ЭД «ПП») с выбором типа поручения;
  • Назначение ответственного лица за исполнения поручения и сроков исполнения поручений при создании ЭД «ПП»;
  • Автоматическое формирование ЭД «ПП» при создании решения о проведении закупки с целью обеспечения контроля ключевых дат проведения закупки (вскрытие, рассмотрение, заключение контракта и т. п.) с возможностью назначения ответственного лица за контролем дат;
  • Мониторинг хода выполнения поручений в разрезе ответственных сотрудников, дат, видов поручений, статусов выполнения поручений (выполнен, не выполнен) в интерактивной форме;
  • Формирование отчетной формы по существенным показателям работы уполномоченного органа (количество заявок на исполнение перечня нужд к исполнению, количество незавершенных процедур, количество контрактов к регистрации, количество контрактов к заключению, количество контрактов к завершению, и т. п.) с выводом количественного значения по каждому показателю и возможностью детального просмотра выведенной информации;
  • Взаимосвязь созданных Производственных поручений с электронными документам системы.

 Модуль «Ведение реестра закупок, осуществленных без заключения государственных (муниципальных) контрактов»:

  • Формирование сведений о закупках, осуществленных без заключения государственных/муниципальных контрактов;
  • Формирование реестра закупок, осуществленных без заключения государственных/муниципальных контрактов в соответствии со ст. 73 Бюджетного кодекса РФ  с указанием сведений:

          - краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг,

         - наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг,

         - цена и дата закупки.

  • Возможность осуществлять выборку данных по реестру закупок, осуществленных без заключения контрактов на текущий момент и за определенный период времени.

 Модуль «Организация экспорта/импорта информации с автоматизированными системами казначейского исполнения бюджета»:

  • Возможность экспорта электронных документов из «БИС-Государственный заказ (Муниципальный заказ)» в автоматизированную систему казначейского исполнения бюджета по согласованным форматам;
  • Возможность импорта справочной информации из автоматизированной системы казначейского исполнения бюджета в «БИС-Государственный заказ (Муниципальный заказ)» в согласованных форматах.

 Модуль «Организация экспорта/импорта структурированной информации с использованием различных форматов обмена данных»:

  • Возможность экспорта информации из «БИС-Государственный заказ (Муниципальный заказ)» с использованием XML-документов;
  • Возможность экспорта информации из «БИС-Государственный заказ (Муниципальный заказ)» в структуре данных «xls»;
  • Загрузка из внешних систем справочной информации в структуре данных «xls» в соответствии с полями справочников «БИС-Государственный заказ (Муниципальный заказ)».

Модуль настройки и поддержки ЭЦП:

  • Возможность подписания электронных документов в «БИС-Государственный заказ (Муниципальный заказ)» электронно-цифровой подписью;
  • Возможность настройки всех механизмов ЭЦП администратором системы без привлечения сил разработчика, включая:

          - Настройку ЭЦП на любой электронный документ,          

          - Подписания документа несколькими ЭЦП,

          - Определения перечня полей, подлежащих ЭЦП,

          - Определения перечня лиц и их ЭЦП, которые имеют права подписи заданных документов на заданных этапах его жизни.

  • Возможность ведения истории подписи документа, в том числе с регистрацией неудачных попыток подписи;
  • Отображение статуса документа в списках документов (подписан/нет);
  • Возможность отзыва ЭЦП и переподписания документа.

 Модуль «Мультибюджетное осуществление муниципальных закупок»*:

  • Единая информационно-справочная база данных для бюджета района и входящих в него поселений;
  • Возможность организации проведения процедур закупок района и входящих в него поселений в единой базе системы;
  • Возможность анализа и сбора консолидированной информации о процедурах закупок района и входящих в него поселений.

*Функционал модуля «Мультибюджетное осуществление муниципальных закупок» действителен при условии осуществления процедур заказа для нужд поселений в административном центре муниципального района. 

Модуль «Сайт размещения заказов публичного образования в сети Интернет»:

  • Предоставление доступа к информации о проводимых торгах и запросах котировок;
  • Предоставление доступа к информации об исполнении контрактов;
  • Размещение протоколов заседаний комиссий.

 Общесистемные модули «БИС-Государственный заказ (Муниципальный заказ)» 

Модуль общего назначения. Администрирование и аудит в части организации процесса государственных (муниципальных) закупок:

  • Обеспечение настройки работы системы и схем электронного документооборота в соответствии с утвержденным регламентом,
  • Ведение справочника пользователей системы,
  • Обеспечение журнализации действий пользователей,
  • Ведение журналов обработки документов,
  • Организация взаимодействий модулей между собой,
  • Возможность задания маршрута прохождения электронных документов.

Модуль «Центр обеспечения безопасности и разграничения доступа к данным системы»:

  • Аутентификация пользователей,
  • Обеспечение проверки целостности механизмов системы и сохранности данных,
  • Обеспечение архивирования данных,
  • Обеспечение создания ролевой модели доступа,
  • Обеспечение ограничения видимости информации согласно утвержденным полномочиям пользователей системы,
  • Обеспечение функционального разграничения действий пользователей при обработке информации.

Модуль «Единый центр контроля»:

  • Обеспечение создания индивидуальных формул и соотношений для проведения контроля при вводе (формировании) документов или их электронном приеме, задание условий их применения,
  • Осуществление настройки процедур автоматического контроля без участия разработчика.

Модуль «Ведение нормативно-справочной информации»:

Формирование и ведение справочной информации, используемой в системе:

  • Справочник организаций,
  • Справочники КБК,
  • Справочник номенклатуры товаров, работ и услуг,
  • Справочник смет,
  • Справочник шаблонов группы бюджетных адресов,
  • Справочник способов размещения заказа,
  • Справочник источников финансирования контракта,
  • Справочник «Общероссийский классификатор продукции» (ОКП),
  • Справочник единиц измерения,
  • Справочник перечня товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона,
  • Справочник «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП)».

Автоматизированное однопользовательское Рабочее Место Уполномоченного Органа/Финансового органа (АРМ УО/ФО):

  • Возможность организации осуществления процедур закупок, мониторинга и анализа данных, контроля исполнения заказа в целом по публично-правовому образованию;
  • Обеспечение работы с электронными документами системы, обеспечение работы со справочниками системы, выполнение других функций в зависимости от утвержденных полномочий пользователей системы – сотрудников уполномоченного /финансового органа;
  • Возможность организации различных способов передачи данных от АРМ УО/ФО к центральной базе данных:

          - on-line режиме с подключением по выделенной линии,

          - on-line режиме через терминальный сервер (режим управления удаленным рабочим столом). 

Автоматизированное однопользовательское Рабочее Место Заказчика:

  • Возможность подготовки сведений для осуществления процедур закупок Заказчиком, мониторинга и анализа данных, контроля исполнения заказа;
  • обеспечение работы с электронными документами, обеспечение работы со справочниками системы, выполнение других функций в зависимости от утвержденных полномочий пользователей системы – сотрудников Заказчика;
  • Возможность организации различных способов передачи данных от удаленного АРМ Заказчика к центральной базе данных:

          - on-line режиме с подключением по выделенной линии,

          - on-line режиме через терминальный сервер (режим управления удаленным рабочим столом).